diff --git a/apps/web/src/features/gov-tool/internal/panel.tsx b/apps/web/src/features/gov-tool/internal/panel.tsx
index 217bf84..de3724e 100644
--- a/apps/web/src/features/gov-tool/internal/panel.tsx
+++ b/apps/web/src/features/gov-tool/internal/panel.tsx
@@ -1,65 +1,397 @@
 /**
- * feature `gov-tool` —— 工具管理:注册、白名单、凭证绑定(只回键,永不回值)
+ * feature `gov-tool` —— 工具箱:**系统能对世界做什么**,一屏四段。
+ *
+ *   功能工具 · 已注册的调用契约(读类自由调,写类登记意向)
+ *   LLM 工具 · 模型实例(活动只见逻辑名,不触厂商与密钥)
+ *   人类工具 · 工单两模式 + 对话卡三族(调人也是调工具,只是被调的是人)
+ *   接入     · 导入自定义工具(与第一方同门两审)/ 连接 MCP
+ *
+ * 三类工具并列不是编排:它是「一件事能交给谁办」的全集 ——
+ * 交给系统(功能工具)、交给模型(LLM)、交给人(人类工具)。少列一类,活动就以为自己没得选。
  *
  * 自 `~/coding/JCAI_PRD/governance/_components/Governance.tsx` 平移:
- * DOM 结构、类名(`g-*` + 色调 `t-*`)与文案原样保留,mock 常量换成服务端投影(README 平移规则 1/2/4)。
- * 区首页只负责导航,治理动作一律落在下钻详情页的**就地确认带**(影响预览三必答)。
+ * 类名(`g-*` + 色调 `t-*`)与文案沿用;设计台以**卡片**为基调(运营台才以列表为主)。
  */
+import { useState } from 'react';
+import { useMutation, useQueryClient } from '@tanstack/react-query';
+import { registerToolRoute } from '@contracts';
+import { call } from '@web-shared/typed-fetch.ts';
 import { Ico } from '@web-shared/Ico.tsx';
-import { Card, Chip, Clear, NList, NRow, Note, PageHead, QueryGate } from '@web-shared/gov/primitives.tsx';
-import type { Nav } from '@web-shared/gov/gov-route.ts';
 import {
-  useGovTools,
-} from '@web-shared/gov/gov-api.ts';
+  Acts,
+  Card,
+  Chip,
+  Clear,
+  Field,
+  ListEdit,
+  Note,
+  PageHead,
+  Prop,
+  QueryGate,
+  Sec,
+  Seg,
+  St,
+} from '@web-shared/gov/primitives.tsx';
+import type { Nav } from '@web-shared/gov/gov-route.ts';
+import { useGovLlm, useGovTools } from '@web-shared/gov/gov-api.ts';
 
 export type HomeProps = { tab: string; nav: Nav };
 
+/**
+ * 人类工具目录 —— 系统内置的五种形态(语义出处 `packages/contracts/src/card.ts`)。
+ * 它们不在工具目录里注册:调人的能力是基座给的,不是谁装上来的。
+ */
+const HUMAN_TOOLS = [
+  {
+    name: '执行工单',
+    mode: 'work-order · execution',
+    ico: 'clipboard-check',
+    desc: '作业指导书 + 空表单,请人把一步做完;落地失败卡是它的系统预置形态,不算第五种卡',
+  },
+  {
+    name: '验收工单',
+    mode: 'work-order · acceptance',
+    ico: 'shield-check',
+    desc: '请人验收产出:通过 / 驳回重做 / 驳回迭代 —— 终局唯放行',
+  },
+  {
+    name: '决策卡',
+    mode: 'chat-card · decision',
+    ico: 'git-branch',
+    desc: '分支条件选择表,含自定义收尾项 —— 决策是对话区的选择题,不进视图区',
+  },
+  {
+    name: '补全卡',
+    mode: 'chat-card · elicitation',
+    ico: 'pen-line',
+    desc: '就地要几个小信息;「没法填」旁路与提交两条路必走其一,不许静默挂着',
+  },
+  {
+    name: '评价卡',
+    mode: 'chat-card · rating',
+    ico: 'star',
+    desc: '任务评价:评分 1–5 + 改进建议,回流度量与蒸馏',
+  },
+] as const;
+
 export function ToolsHome({ nav }: HomeProps) {
-  const q = useGovTools();
-  const tools = q.data?.tools ?? [];
-  const reads = tools.filter((t) => t.effect === 'read');
-  const writes = tools.filter((t) => t.effect === 'write');
+  const tools = useGovTools();
+  const llm = useGovLlm();
+  const rows = tools.data?.tools ?? [];
+
   return (
-    <QueryGate query={q}>
-    <>
-      <Note>
-        按<b>效应等级</b>分列:读类过程中自由调用;写类只登记<b>动作意向</b>,放行后统一落地。密钥只存治理台,不入包、不入活动。
-      </Note>
-      {[
-        { label: '读类 · 过程中自由调用', items: reads, tone: 'brand', ico: 'search' },
-        { label: '写类 · 登记意向,放行后落地', items: writes, tone: 'danger', ico: 'pen-line' },
-      ].map((group) => (
-        <div key={group.label} className="g-sec">
-          <div className="g-band">
-            <Ico name={group.ico} s={13} />
-            {group.label}
-            <span className="x">{group.items.length}</span>
-          </div>
-          <NList>
-            {group.items.map((t) => (
-              <NRow
-                key={t.name}
-                tone={group.tone}
-                ico="wrench"
-                title={t.name}
-                sub={t.description}
-                cols={[
-                  { k: '版本', v: <span className="g-mono">{t.version}</span> },
-                  { k: '连接配置键', v: <span className="g-mono">{t.connectionKeys.join(', ') || '—'}</span> },
-                ]}
-                right={t.pure ? <Chip tone="ok">纯工具</Chip> : <Chip tone={group.tone}>{t.effect === 'read' ? '读' : '写'}</Chip>}
-                onClick={() => nav.push({ k: 'tool', id: t.name })}
-              />
+    <QueryGate query={tools}>
+      <>
+        <Note>
+          一件事能交给谁办,全集在这里:交给<b>系统</b>(功能工具)、交给<b>模型</b>(LLM)、交给
+          <b>人</b>(人类工具)。工具承载权力,约束严于活动 —— 契约对活动、实现对系统、凭证只存治理台。
+        </Note>
+
+        <Sec ico="wrench" title="功能工具" extra={`${rows.length} 件 · 读类自由调用,写类登记意向、放行后落地`}>
+          {rows.length === 0 ? (
+            <Clear>目录里还没有工具 —— 从下面「接入」导入一件,或由第一方随系统装入。</Clear>
+          ) : (
+            <div className="g-shelf">
+              {rows.map((t) => {
+                const write = t.effect === 'write';
+                return (
+                  <button
+                    key={t.name}
+                    className={'g-tile t-' + (write ? 'warn' : 'ok')}
+                    onClick={() => nav.push({ k: 'tool', id: t.name })}
+                  >
+                    <span className="g-tile-h">
+                      <span className="g-tile-i">
+                        <Ico name="wrench" s={16} />
+                      </span>
+                      <span className="g-tile-t">
+                        <b>{t.name}</b>
+                        <em>v{t.version}</em>
+                      </span>
+                      <St tone={write ? 'warn' : 'ok'} ico={write ? 'pen-line' : 'search'}>
+                        {write ? '写' : '读'}
+                      </St>
+                    </span>
+                    <span className="g-tile-m">
+                      <span className="g-tile-d">{t.description}</span>
+                    </span>
+                    <span className="g-tile-f">
+                      {t.pure ? (
+                        <Chip tone="ok" ico="lock">
+                          纯工具 · 活动私有
+                        </Chip>
+                      ) : (
+                        <Chip ico="key">{t.connectionKeys.length === 0 ? '无需连接' : `连接 ${t.connectionKeys.join('/')}`}</Chip>
+                      )}
+                    </span>
+                  </button>
+                );
+              })}
+            </div>
+          )}
+        </Sec>
+
+        <Sec ico="cpu" title="LLM 工具" extra="调模型经模型网关一缝 · 活动只见逻辑名,四元绑定在系统区">
+          <div className="g-shelf">
+            {(llm.data?.instances ?? []).map((m) => (
+              <button
+                key={m.id}
+                className={'g-tile t-' + (m.enabled ? 'auto' : 'mute')}
+                onClick={() => nav.jump('system', 'llm', { k: 'llm', id: m.id })}
+              >
+                <span className="g-tile-h">
+                  <span className="g-tile-i">
+                    <Ico name="cpu" s={16} />
+                  </span>
+                  <span className="g-tile-t">
+                    <b>{m.name}</b>
+                    <em>{m.provider}</em>
+                  </span>
+                  <St tone={m.apiKeyBound ? 'ok' : 'danger'} ico={m.apiKeyBound ? 'circle-check' : 'alert-circle'}>
+                    {m.apiKeyBound ? '已绑密钥' : '未绑密钥'}
+                  </St>
+                </span>
+                <span className="g-tile-m">
+                  <span className="g-tile-d">型号 {m.model}</span>
+                </span>
+                <span className="g-tile-f">
+                  {m.systemUse && <Chip tone="brand">系统用途</Chip>}
+                  <span className="r">{m.enabled ? '启用中' : '已停用'}</span>
+                </span>
+              </button>
             ))}
-          </NList>
-        </div>
-      ))}
-    </>
+            {(llm.data?.instances ?? []).length === 0 && (
+              <Clear>还没有绑定模型 —— 去系统区加一个实例,活动才有模型可用。</Clear>
+            )}
+          </div>
+        </Sec>
+
+        <Sec ico="hand" title="人类工具" extra="调人也是调工具 · 打扰上限在契约授权边界,由 Harness 强制">
+          <div className="g-shelf">
+            {HUMAN_TOOLS.map((h) => (
+              <div key={h.name} className="g-tile t-collab">
+                <span className="g-tile-h">
+                  <span className="g-tile-i">
+                    <Ico name={h.ico} s={16} />
+                  </span>
+                  <span className="g-tile-t">
+                    <b>{h.name}</b>
+                    <em>{h.mode}</em>
+                  </span>
+                  <St tone="ok" ico="circle-check">
+                    内置
+                  </St>
+                </span>
+                <span className="g-tile-m">
+                  <span className="g-tile-d">{h.desc}</span>
+                </span>
+              </div>
+            ))}
+          </div>
+        </Sec>
+
+        <Sec ico="plus" title="接入" extra="自定义工具与第一方同门两审 · MCP 经工具调用一缝接入">
+          <ImportToolCard />
+          <McpCard />
+        </Sec>
+      </>
     </QueryGate>
   );
 }
 
-/* ---------------- ⑦ 数据管理 ---------------- */
+/* ---------------- 接入 · 导入自定义工具 ---------------- */
+
+/**
+ * 导入 = 交一份**调用契约** + 一个能调通的端点 + 至少一条样例。
+ * 两审当场跑:静态审读契约,试运行审真调那个端点 —— 调不通就不入目录。
+ */
+function ImportToolCard() {
+  const queryClient = useQueryClient();
+  const [open, setOpen] = useState(false);
+  const [name, setName] = useState('');
+  const [version, setVersion] = useState('1.0.0');
+  const [description, setDescription] = useState('');
+  const [effect, setEffect] = useState<'read' | 'write'>('read');
+  const [endpoint, setEndpoint] = useState('');
+  const [inputFields, setInputFields] = useState<string[]>([]);
+  const [sample, setSample] = useState('{}');
+
+  const importTool = useMutation({
+    mutationFn: () =>
+      call<{ accepted: boolean; findings: Array<{ message: string }>; trialRun: { failures: string[] } }>(
+        registerToolRoute,
+        {
+          body: {
+            contract: {
+              name: name.trim(),
+              version: version.trim(),
+              description: description.trim(),
+              effect,
+              input: {
+                type: 'object',
+                required: inputFields.map((f) => f.trim()).filter((f) => f !== ''),
+                properties: Object.fromEntries(
+                  inputFields.map((f) => f.trim()).filter((f) => f !== '').map((f) => [f, { type: 'string' }]),
+                ),
+              },
+              output: { type: 'object' },
+              errors: [],
+              idempotent: true,
+              timeoutMs: 10_000,
+              retries: 1,
+              connectionKeys: ['endpoint'],
+            },
+            connectionValues: { endpoint: endpoint.trim() },
+            samples: [{ input: parseSample(sample) }],
+          },
+        },
+      ),
+    onSuccess: (out) => {
+      if (out.accepted) {
+        void queryClient.invalidateQueries({ queryKey: ['gov', 'tools'] });
+        setOpen(false);
+      }
+    },
+  });
+
+  const verdict = importTool.data;
+
+  if (!open) {
+    return (
+      <Card
+        ico="plus"
+        title="导入自定义工具"
+        extra={
+          <button className="g-btn primary" onClick={() => setOpen(true)}>
+            开始导入
+          </button>
+        }
+      >
+        <Note>
+          交一份调用契约 + 一个能调通的端点,两审当场跑:静态审读契约,试运行审<b>真调那个端点</b>。
+          调不通就不入目录 —— 一件调不通的工具进了目录,活动用它时才失败,那才是真的坏。
+        </Note>
+      </Card>
+    );
+  }
+
+  return (
+    <Card ico="plus" title="导入自定义工具">
+      <Prop ico="tag" title="身份与说明">
+        <Field k="工具名" hint="小写点分标识,如 erp.stock-read">
+          <input className="g-input" value={name} onChange={(e) => setName(e.target.value)} placeholder="erp.stock-read" />
+        </Field>
+        <Field k="版本">
+          <input className="g-input" value={version} onChange={(e) => setVersion(e.target.value)} />
+        </Field>
+        <Field k="适用说明" hint="面向 AI 写:何时用、语义边界 —— 这段话决定模型会不会用错它">
+          <input
+            className="g-input"
+            value={description}
+            onChange={(e) => setDescription(e.target.value)}
+            placeholder="读取 ERP 现货库存:PN → 库存量与库龄,寻源前先看自有呆滞"
+          />
+        </Field>
+      </Prop>
+
+      <Prop ico="shield-check" title="效应与连接">
+        <Field k="效应等级" hint="读类过程中自由调用;写类只登记动作意向,放行后才触达世界">
+          <Seg
+            value={effect}
+            options={[
+              { k: 'read', label: '读' },
+              { k: 'write', label: '写' },
+            ]}
+            onPick={(k) => setEffect(k === 'write' ? 'write' : 'read')}
+          />
+        </Field>
+        <Field k="端点" hint="值只写不读:落库即密封,此后治理台也只回「是否已绑定」">
+          <input
+            className="g-input"
+            value={endpoint}
+            onChange={(e) => setEndpoint(e.target.value)}
+            placeholder="https://erp.internal/api/stock"
+          />
+        </Field>
+      </Prop>
+
+      <Prop ico="arrow-left-right" title="入参与样例">
+        <Field k="必填入参" hint="一行一个字段名;类型按字符串收,细的形状由端点自己校">
+          <ListEdit items={inputFields} placeholder="pn" onChange={setInputFields} />
+        </Field>
+        <Field k="样例入参" hint="JSON —— 试运行拿它真调一次端点,没有样例就没有门">
+          <input className="g-input" value={sample} onChange={(e) => setSample(e.target.value)} />
+        </Field>
+      </Prop>
+
+      {verdict !== undefined && !verdict.accepted && (
+        <Note tone="warn">
+          两审未过,没有入目录:
+          {[...verdict.findings.map((f) => f.message), ...verdict.trialRun.failures].join(';') || '未知原因'}
+        </Note>
+      )}
+
+      <Acts
+        align="end"
+        items={[
+          { label: '取消', ico: 'x', onClick: () => setOpen(false) },
+          {
+            label: importTool.isPending ? '两审中…' : '导入并送审',
+            ico: 'circle-check',
+            primary: true,
+            disabled: importTool.isPending || name.trim() === '' || endpoint.trim() === '',
+            ask: {
+              title: `导入工具:${name.trim()}`,
+              note: <Note>与第一方同一条门:静态审 + 试运行审。过了才入目录;入目录还不等于能用,要再给活动授白名单。</Note>,
+              impact: {
+                who: '仅工具目录;没进白名单的活动仍然调不到它',
+                undo: '可停用;契约演进只增不破坏,破坏性变更要换新工具名',
+                when: '确认后当场跑两审',
+              },
+              okLabel: '确认导入',
+              onOk: () => importTool.mutate(),
+            },
+          },
+        ]}
+      />
+    </Card>
+  );
+}
+
+/** 样例入参解析:写坏了就当空对象送审 —— 让试运行去报错,别在这里拦 */
+function parseSample(text: string): Record<string, unknown> {
+  try {
+    const parsed: unknown = JSON.parse(text);
+    return typeof parsed === 'object' && parsed !== null && !Array.isArray(parsed)
+      ? (parsed as Record<string, unknown>)
+      : {};
+  } catch {
+    return {};
+  }
+}
+
+/* ---------------- 接入 · MCP ---------------- */
+
+function McpCard() {
+  return (
+    <Card
+      ico="link"
+      title="连接 MCP 服务器"
+      extra={
+        <St tone="mute" ico="unplug">
+          未连接
+        </St>
+      }
+    >
+      <Note>
+        MCP 服务器上的工具,接进来之后与自定义工具同等待遇:经<b>工具调用一缝</b>去调、过两审入目录、
+        按白名单授给活动。当前系统还没有 MCP 客户端 —— 这里如实标着未连接,不摆一个点不动的按钮。
+      </Note>
+    </Card>
+  );
+}
+
+/* ---------------- 工具详情 ---------------- */
 
 export function ToolPage({ id }: { id: string }) {
   const q = useGovTools();
@@ -104,6 +436,3 @@ export function ToolPage({ id }: { id: string }) {
     </>
   );
 }
-
-/* ---------------- 数据对象 ---------------- */
-
diff --git a/apps/web/src/shared/gov/gov-route.ts b/apps/web/src/shared/gov/gov-route.ts
index a9b1488..4eff566 100644
--- a/apps/web/src/shared/gov/gov-route.ts
+++ b/apps/web/src/shared/gov/gov-route.ts
@@ -113,7 +113,7 @@ export const ZM: Readonly<Record<GovZone, { title: string; desc: string; accent:
     title: '工具箱',
     icon: 'wrench',
     accent: 'linear-gradient(140deg,#7f3bf5,#5b21cf)',
-    desc: '能力——系统能对世界做什么。功能工具按效应等级分列:读类过程中自由调用,写类只登记动作意向、放行后落地。密钥只存治理台。',
+    desc: '能力——系统能对世界做什么。一件事能交给谁办的全集:功能工具(交给系统)、LLM 工具(交给模型)、人类工具(交给人)。读类过程中自由调用,写类只登记动作意向、放行后落地;密钥只存治理台,不入包、不入活动。',
   },
   data: {
     title: '数据域',
diff --git a/docs/debt.md b/docs/debt.md
index 7af09e0..955b28e 100644
--- a/docs/debt.md
+++ b/docs/debt.md
@@ -60,3 +60,16 @@
 死信目前只以治理者消息要素送出(`deadLetters.report` → `message`),没有一个按 kind 计数的
 查询面 —— 要补这一卡,得给 system_message 加一条按 kind 聚合的治理路由。
 在那之前,驾驶舱不摆一个查不出数的卡位。
+
+
+## 工具箱 · MCP 连接(2026-07-28)
+
+工具箱「接入」段有两件:**导入自定义工具已实装**(与第一方同门两审,端点调不通就不入目录);
+**MCP 连接仅呈现**。系统还没有 MCP 客户端 —— 接进来之后 MCP 的工具与自定义工具同等待遇:
+经工具调用一缝去调、过两审入目录、按白名单授给活动。卡上如实标「未连接」,不摆点不动的按钮。
+
+## 活动槽位未实现(2026-07-28)
+
+六个槽位(rfq-intake / alt-selection / sourcing-inquiry / cost-pricing / quote-negotiation /
+intel-archive)只有契约面,入口产物是抛「未实现」的占位。起单后任务会停在 A1,这是**诚实状态**,
+不是缺陷 —— 底座备齐后按 A1→A7 顺序逐个开发,届时以新包版本经安装通道换入,槽位契约不动。