diff --git a/apps/web/src/app/gov-shell.tsx b/apps/web/src/app/gov-shell.tsx
index 8028b72..7d91d9d 100644
--- a/apps/web/src/app/gov-shell.tsx
+++ b/apps/web/src/app/gov-shell.tsx
@@ -38,6 +38,7 @@ import { TestbedHome } from '@features/gov-testbed';
 import { CockpitHome } from '@features/gov-memory';
 import { ChanPage, LlmPage, ModelsHome, SystemHome } from '@features/gov-system';
 import { Btn } from '@web-shared/Btn.tsx';
+import { Card, Note } from '@web-shared/gov/primitives.tsx';
 
 /* ── URL 编解码:`#/<surface>/<zone>/<tab>[/<k>:<id>…]` ────────────────── */
 
@@ -192,7 +193,8 @@ export function GovShell({ surface }: { surface: Surface }) {
             <kbd>⌘K</kbd>
           </label>
           <div className="g-top-r">
-            {surface === 'ops' && (
+            {/* 告警钮暂隐(2026-08-28 用户定):计数逻辑(alerts)保留,SHOW_ALERTS 置回 true 即恢复 */}
+            {SHOW_ALERTS && surface === 'ops' && (
               <button className={'g-tbtn' + (alerts ? ' alert' : '')} onClick={() => jump('tasks', 'todo')}>
                 <Ico name="alert-triangle" s={13} />
                 告警<b>{alerts}</b>
@@ -292,7 +294,26 @@ export function GovShell({ surface }: { surface: Surface }) {
   );
 }
 
+/** 运营中心四区先摆建设中(2026-08-28 用户定:驾驶舱 / 工作流 / 台账 / 系统)——
+   真面板组件与其下钻路由原样留着,只换区首页;要做回来,把区从这个集合摘掉即可 */
+const WIP_ZONES: ReadonlySet<GovZone> = new Set(['cockpit', 'runs', 'ledgers', 'system']);
+
+/** 顶栏告警钮开关(2026-08-28 用户定:暂时隐藏)—— 置回 true 即恢复 */
+const SHOW_ALERTS: boolean = false;
+
+/** 建设中占位:如实说还没有 —— 不摆假数据、不摆点不动的钮(与知识库「待建」页同一条规矩) */
+function WipHome({ zone }: { zone: GovZone }) {
+  const zm = ZM[zone];
+  return (
+    <Card ico={zm.icon} title={zm.title} extra="建设中">
+      <Note>这一区正在建设中 —— 运营中心目前开放「活动」与「员工」两区,其余区建好后开放。</Note>
+    </Card>
+  );
+}
+
 function ZoneHome({ zone, tab, nav }: { zone: GovZone; tab: string; nav: Nav }) {
+  /* 建设中的区先拦在这里(2026-08-28 用户定):真面板组件仍在下方映射里,摘掉集合即恢复 */
+  if (WIP_ZONES.has(zone)) return <WipHome zone={zone} />;
   const P = {
     // 设计中心
     blueprint: BlueprintHome,
diff --git a/apps/web/src/features/gov-task/internal/panel.tsx b/apps/web/src/features/gov-task/internal/panel.tsx
index 83cbf81..be70b7a 100644
--- a/apps/web/src/features/gov-task/internal/panel.tsx
+++ b/apps/web/src/features/gov-task/internal/panel.tsx
@@ -227,7 +227,7 @@ const INSTANCE_PAGE_SIZE = 8;
 type InstanceFilterKey = 'id' | 'owner' | 'state' | 'time';
 
 const INSTANCE_FILTER_LABEL: Readonly<Record<InstanceFilterKey, string>> = {
-  id: '实例',
+  id: '活动号',
   owner: '负责人',
   state: '状态',
   time: '启动时间',
@@ -240,7 +240,7 @@ type PopAskSpec = { title: string; okLabel: string; danger?: boolean; onOk: () =
 const errText = (e: unknown): string => (e as { message?: string } | null)?.message ?? '网络错误,请稍后重试';
 
 /** 气泡式二次确认 —— 锚在页头右下的小泡泡:一句话问清,确认/取消两钮;点气泡外的透明罩即取消;
-   `inrow` = 锚在行内操作格(终止实例用,接口文档 §10),定位由 CSS 的 .inrow 变体给。
+   `inrow` = 锚在行内操作格的变体(行内终止撤掉后暂无处用,2026-08-28;变体与 CSS 保留,要用直接传);
    2026-08-28 反馈闭环(用户报:终止点了不知道成没成):确认后气泡**不再立即消失** ——
    在途时留场转忙碌(两钮禁用、罩不可点),成功由调用方 onSuccess 关掉,失败把原因留在气泡里可重试 */
 function PopAsk({ spec, onCancel, inrow, busy, error }: { spec: PopAskSpec; onCancel: () => void; inrow?: boolean; busy?: boolean; error?: string | null }) {
@@ -470,7 +470,7 @@ function LaunchDrawer({ activityId, name, onCancel, onLaunch }: { activityId: st
                   </option>
                 ))}
               </select>
-              <small>这次启动的实例归他 —— 负责人验收、数据工单都落到责任人身上;默认是你自己。</small>
+              <small>这次创建的活动归他 —— 负责人验收、数据工单都落到责任人身上;默认是你自己。</small>
               {fieldErr['ownerId'] !== undefined && <small className="warn">{fieldErr['ownerId']}</small>}
             </label>
           </section>
@@ -577,8 +577,12 @@ function LaunchDrawer({ activityId, name, onCancel, onLaunch }: { activityId: st
  *   · 启动活动(即创建实例)—— 弹参数抽屉(LaunchDrawer),参数表按活动下发;已禁用不能启动。
  *
  * 2026-08-27 接真接口(docs/API文档-活动模块.md):定义 §2.2 / 清单 §3 / 启动 §4、§5 / 禁用激活终止 §8;
- * 沙箱区:view.url + 票据装载,高度听 `jcai:view-height`;view 为 null 藏起整个区块。
+ * 沙箱区:view.url + 票据装载,高度听 `jcai:view-height`;2026-08-28 用户定:沙箱区块先隐藏(SHOW_SANDBOX 开关)。
  */
+
+/** 沙箱区块开关(2026-08-28 用户定:先隐藏)—— 置回 true 即恢复;显式标注 boolean 免得被字面量收窄 */
+const SHOW_SANDBOX: boolean = false;
+
 export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
   /* 接口对接(2026-08-27,docs/API文档-活动模块.md):定义 §2.2 / 实例清单 §3(检索分页全在服务端)/ 写动作 §5、§8 */
   const actQ = useOpsActivity(id);
@@ -590,9 +594,9 @@ export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
   const [fFrom, setFFrom] = useState('');
   const [fTo, setFTo] = useState('');
   const [page, setPage] = useState(0);
-  /* 轻量二次确认(2026-08-26 用户定):头部动作(禁用/激活)走页头气泡;行内「终止活动」走行内气泡(接口文档 §10) */
+  /* 轻量二次确认(2026-08-26 用户定):头部动作(禁用/激活)走页头气泡;
+     行内「终止活动」与它的气泡已撤(2026-08-28 用户定:终止只留在 L3) */
   const [ask, setAsk] = useState<PopAskSpec | null>(null);
-  const [rowAsk, setRowAsk] = useState<{ rid: string; no: string } | null>(null);
   /* 启动抽屉(2026-08-27 用户定) */
   const [launch, setLaunch] = useState(false);
 
@@ -632,7 +636,6 @@ export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
   const qc = useQueryClient();
   const disable = useGovAction(() => call(disableOpsActivityRoute, { params: { activityId: id } }), ['activities']);
   const activate = useGovAction(() => call(activateOpsActivityRoute, { params: { activityId: id } }), ['activities']);
-  const terminate = useGovAction((iid: string) => call(terminateOpsInstanceRoute, { params: { activityId: id, instanceId: iid } }), ['activities']);
   /* 页头写动作的在途/失败态 —— 摆进气泡(2026-08-28 用户报:点了没反馈);同一时刻只有一枚气泡,二选一即可 */
   const headBusy = disable.isPending || activate.isPending;
   const headErr = disable.isError ? errText(disable.error) : activate.isError ? errText(activate.error) : null;
@@ -666,7 +669,7 @@ export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
               <Chip ico="tag">v{a.version}</Chip>
               {/* 绑定的 LLM 上头版(2026-08-25 用户定):每个活动一个专属 agent */}
               <Chip ico="cpu">{a.llm}</Chip>
-              <Chip ico="user">{a.owner?.name ?? '—'}</Chip>
+              {/* 负责人小签隐藏(2026-08-28 用户定:活动本身没有负责人;责任人是每次创建的固定参数,在 L3 看) */}
               <Chip ico="calendar-days">创建于 {atMinute(a.createdAt).slice(0, 5)}</Chip>
             </>
           }
@@ -703,8 +706,8 @@ export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
                     });
                   },
                 },
-            /* 启动活动(2026-08-27 接):弹参数抽屉填参启动;已禁用不能启动 —— 先激活,再启动 */
-            { label: '启动活动', ico: 'play', primary: st === 'active', disabled: st !== 'active', onClick: () => setLaunch(true) },
+            /* 创建活动(2026-08-28 用户改文案,原「启动活动」):弹参数抽屉填参创建实例;已禁用不能创建 —— 先激活 */
+            { label: '创建活动', ico: 'play', primary: st === 'active', disabled: st !== 'active', onClick: () => setLaunch(true) },
             /* 版本迭代入口先隐藏(2026-08-25 用户定):功能设计回头讨论,要做时把这行加回 acts
             { label: '版本迭代', ico: 'git-branch', disabled: true },
             */
@@ -714,7 +717,8 @@ export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
         {launch && <LaunchDrawer activityId={a.id} name={a.name} onCancel={() => setLaunch(false)} onLaunch={onLaunched} />}
       </div>
 
-      <Sec ico="repeat" title="历史活动" extra={`共 ${list?.stats.total ?? '…'} 个 · 查看详情进 L3`}>
+      {/* 「历史活动」改「活动列表」(2026-08-28 用户定) */}
+      <Sec ico="repeat" title="活动列表" extra={`共 ${list?.stats.total ?? '…'} 个 · 查看详情进 L3`}>
         {/* 统计带 + 检索条同一行(2026-08-26 用户定:检索放右侧)——
             左:总数 + 五态灰字合计(状态色只进 6px 小圆点);右:条件下拉 + 随条件换控件;
             统计数是服务端给的全局 stats,不随检索条件动(2026-08-27 接接口) */}
@@ -751,7 +755,7 @@ export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
             <input
               className="g-iselect-input"
               value={fText}
-              placeholder="按实例号模糊搜,如 INS-2417"
+              placeholder="按活动号模糊搜,如 INS-2417"
               onChange={(e) => {
                 setFText(e.target.value);
                 setPage(0);
@@ -835,9 +839,10 @@ export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
             2026-08-27 接接口:摆的是 no(人读实例号),寻址(L3/终止)用 id(任务 uuid) */}
         <QueryGate query={instQ}>
           <div className="g-itab">
-            {/* 列序(2026-08-26 用户定):实例 / 负责人 / 输入 / 输出 / 启动时间 / 状态 / 操作(操作栏也有标题) */}
+            {/* 列序(2026-08-26 用户定):实例 / 负责人 / 输入 / 输出 / 启动时间 / 状态 / 操作(操作栏也有标题);
+                表头第一列定名「活动号」(2026-08-28 用户定) */}
             <div className="g-itab-h">
-              <span>实例</span>
+              <span>活动号</span>
               <span>负责人</span>
               <span>输入</span>
               <span>输出</span>
@@ -862,38 +867,10 @@ export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
                   {INSTANCE_STATE_LABEL[r.state]}
                 </span>
                 <span className="a">
-                  {r.state === 'running' && (
-                    <button
-                      type="button"
-                      className="g-rowbtn danger"
-                      onClick={() => {
-                        terminate.reset();
-                        setRowAsk({ rid: r.id, no: r.no });
-                      }}
-                    >
-                      终止活动
-                    </button>
-                  )}
-                  {/* L3 实例详情(2026-08-26 接):路由 id 带活动与实例两段,详情页按活动找回上下文 */}
+                  {/* 行内「终止活动」撤掉(2026-08-28 用户定):终止只留在 L3 详情页头部,清单行只剩查看 */}
                   <button type="button" className="g-rowbtn" onClick={() => nav.push({ k: 'acti', id: `${a.id}:${r.id}` })}>
                     查看详情
                   </button>
-                  {/* 行内终止的二次确认(接口文档 §10):轻气泡锚在操作格里,触发钮左边;
-                      确认后留场等结果 —— 成功自动关 + 行状态翻亮,失败原因摆进气泡(2026-08-28 用户报) */}
-                  {rowAsk?.rid === r.id && (
-                    <PopAsk
-                      inrow
-                      spec={{
-                        title: `确认终止实例 ${rowAsk.no}?`,
-                        okLabel: '确认终止',
-                        danger: true,
-                        onOk: () => terminate.mutate(r.id, { onSuccess: () => setRowAsk(null) }),
-                      }}
-                      busy={terminate.isPending}
-                      error={terminate.isError ? errText(terminate.error) : null}
-                      onCancel={() => setRowAsk(null)}
-                    />
-                  )}
                 </span>
               </div>
             ))}
@@ -901,7 +878,7 @@ export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
             {pageRows.length === 0 && (
               <div className="g-irow-empty">
                 <Ico name="search" s={14} />
-                没有匹配的实例 —— 换个条件,或清空重看全部。
+                没有匹配的活动 —— 换个条件,或清空重看全部。
               </div>
             )}
           </div>
@@ -923,9 +900,10 @@ export function ActvPage({ id, nav }: { id: string; nav: Nav }) {
       {/*
        * 沙箱(2026-08-25 用户定;2026-08-27 接接口,文档 §2.3):加载服务器返回的活动视图 HTML。
        * 隔离:iframe + sandbox="allow-scripts" —— 不透明源,禁同源/表单/弹窗,视图只能渲染与跑自己的脚本;
-       * src = 活动详情里的 view.url + 装载那一刻现取的票据;view 为 null 时整个区块藏起来。
+       * src = 活动详情里的 view.url + 装载那一刻现取的票据。
+       * 2026-08-28 用户定:沙箱区块**先隐藏**(SandboxFrame 组件与 view 取数保留,SHOW_SANDBOX 置回 true 即恢复)。
        */}
-      {a.view !== null && (
+      {SHOW_SANDBOX && a.view !== null && (
         <Sec ico="dashboard" title="活动视图 · 沙箱" extra="服务器返回的 HTML · 隔离渲染">
           <SandboxFrame activityId={a.id} viewUrl={a.view.url} name={a.name} />
         </Sec>
@@ -1104,7 +1082,7 @@ export function ActiPage({ id }: { id: string }) {
             <Chip ico="cpu">{d.llm}</Chip>
           </>
         }
-        desc="一次运行的完整视图:输入 / 过程 / 输出 / 状态 —— 实例不可编辑、不可删除,进行中的运行可终止。"
+        desc="一次运行的完整视图:输入 / 过程 / 输出 / 状态 —— 活动不可编辑、不可删除,进行中的运行可终止。"
         acts={[
           /* 唯一动作(2026-08-26 用户定:实例不许删、不许编):进行中可终止,轻气泡二次确认 */
           ...(state === 'running'
@@ -1117,7 +1095,7 @@ export function ActiPage({ id }: { id: string }) {
                   onClick: () => {
                     terminate.reset();
                     setAsk({
-                      title: `确认终止实例 ${d.no}?`,
+                      title: `确认终止活动 ${d.no}?`,
                       okLabel: '确认终止',
                       danger: true,
                       onOk: () => terminate.mutate(undefined, { onSuccess: () => setAsk(null) }),
diff --git a/docs/活动模块重构需求-2026-08-25.md b/docs/活动模块重构需求-2026-08-25.md
index c5c1e20..f19c1f9 100644
--- a/docs/活动模块重构需求-2026-08-25.md
+++ b/docs/活动模块重构需求-2026-08-25.md
@@ -98,6 +98,10 @@ L1（模块首页 · 活动清单）需要一个**标签页**切换，因为活
 - 2026-08-27 · **启动固定参数「责任人」（用户定）**：每次启动必须指定这次实例的责任人（负责人验收、数据工单都落到他身上）—— 它是**启动契约的固定字段 `ownerId`**，不进按活动下发的参数表。抽屉里已加「固定参数」段：人员下拉来自员工名册真接口（`GET /api/gov/staff`，只列在职），默认当前登录人（标注「我自己」）；接口口径见 `docs/API文档-活动模块.md` §5。
 - 2026-08-28 · **轻气泡确认的反馈闭环（用户报修）**：禁用/激活/终止实例确认后气泡**不再立即消失** —— 请求在途留场转忙碌（两钮禁用、罩不可点），成功自动关（列表/详情由失效重取刷新，状态翻转有弹出高亮），失败把接口原因留在气泡里可重试。此前确认即关 + mutation 无 onError，失败时全哑，点了不知道成没成。
 - 2026-08-28 · **L3 实例详情 7 秒轮询（用户定）**：`useOpsInstance` 加 `refetchInterval` —— 待执行/进行中每 7 秒重取一次；进终态（完成/驳回/失败）自动停，不白打接口。
+- 2026-08-28 · **运营中心四区先摆建设中（用户定）**：驾驶舱 / 工作流 / 台账 / 系统的区首页换建设中占位（gov-shell `WIP_ZONES`），真面板与下钻深链保留，摘掉集合即恢复；目前运营中心只开放「活动」与「员工」。同日：顶栏「告警」钮暂隐（`SHOW_ALERTS=false`，计数逻辑保留）。
+- 2026-08-28 · **L2 头部「启动活动」改文案为「创建活动」（用户定）**；同页「活动视图 · 沙箱」区块先隐藏（`SHOW_SANDBOX=false`，SandboxFrame 与 view 取数保留）。
+- 2026-08-28 · **终止收口到 L3（用户定）**：L2 实例清单行内的「终止活动」按钮连同行内气泡一并撤掉（PopAsk 的 inrow 变体与 CSS 保留），终止只在 L3 详情页头部；**界面文案收口（同日两轮定）**：L1 卡底栏仍叫「实例」；L2 区块「历史活动」改「**活动列表**」，表头第一列与检索条件定名「**活动号**」，L3 描述与终止确认气泡里的「实例」改「活动」。工作流区的「节点实例」是另一概念，未动。
+- 2026-08-28 · **L2 头版负责人小签隐藏（用户定）**：活动本身没有负责人——责任人是每次创建的固定参数（`ownerId`），归 L3 实例头版；定义上的 owner 字段保留不渲染。
 
 ## 三、功能表（整理稿）